La declaración pública
1. Con esta fecha se ha hecho público un proyecto de ley patrocinado por el Supremo Gobierno de la República del Perú y que ha sido aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso peruano.
2. Este proyecto, de ser aprobado, significará un desconocimiento unilateral del Tratado vigente entre ambos países.
3. Se hace por ello necesario reiterar que para Chile el tema de los límites y espacios marítimos quedó definitivamente zanjado en los Acuerdos de los años 1952 y 1954, así como en otros Acuerdos bilaterales.
4. Chile, en virtud de estos Tratados, no tiene ni ha tenido asunto alguno pendiente en materia de límites con el Perú, habiendo ejercido derechos soberanos sobre aquellos territorios marítimos y terrestres con pleno reconocimiento en el derecho y en la práctica de estas circunstancias por parte del vecino país. Estos derechos soberanos se seguirán ejerciendo a plenitud.
5. Ante estos hechos, y con el objeto de prevenir situaciones que nadie espera, se ha instruido al Embajador en la OEA solicitar a este organismo internacional abocarse al estudio de este tema.
6. Nuestro país reitera y subraya su respeto irrestricto a las normas del Derecho Internacional, a la intangibilidad de los Tratados y reafirma su convicción sobre la resolución pacífica de los conflictos y el pleno imperio de los tribunales internacionales para su resolución.
Senadores
Las reacciones a la iniciativa peruana se hicieron sentir en la clase política. Los senadores Jorge Martínez Busch y Roberto Muñoz Barra, integrantes de la comisión de Relaciones Exteriores, señalaron que la decisión unilateral de Perú de modificar sus límites marítimos provoca un desconocimiento directo de los tratados internacionales suscritos con Chile y bloquea la posibilidad de que Bolivia tenga una salida al mar.
Los parlamentarios aseguraron que respaldarán todas las acciones diplomáticas que Chile emprenda para dilucidar esta mala señal del gobierno de Alejandro Toledo. La comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de Perú aprobó una polémica norma que pretende modificar los límites del territorio marítimo con Chile y cuya nueva delimitación se encontraría a 150 metros al sur de la actual. Esta nueva línea genera una modificación sustancial en la superficie marítima, ya que anexa a Perú 70 mil millas cuadradas que con el límite actual pertenecen a Chile. Pese a que la iniciativa para convertirse en ley debe ser ratificada por el Parlamento peruano, el gobierno de Toledo ha reconocido que la intención es dar sustento jurídico a la demanda peruana de revisar el límite marítimo con Chile.
El senador Martínez Busch afirmó que el gesto peruano es muy peligroso, ofensivo hacia la buena fe, la amistad y cooperación con Chile. Estamos en presencia de un acto de mucha hostilidad, porque se trata de una acción unilateral inaceptable, porque hay tratados firmados donde los límites políticos internacionales no se pueden estar cambiando.
Expresó que los tratados internacionales son intangibles y no se modifican más, por eso es que esta situación es sumamente grave, molesta e innecesaria porque Chile ha demostrado buena fe, se ha preocupado de la demanda de Bolivia y ha buscado los caminos de entendimiento para avanzar.
Indicó que la actitud de Perú perjudica también a Bolivia porque se estarían reafirmando el Tratado de límites de 1929 entre Perú y Chile en el cual no se le puede entregar a terceros, sin la autorización de las dos partes, bases territoriales que hayan pertenecido a uno de ellos.
El senador Martínez recalcó que esta actitud de Perú busca establecer un bloqueo de las gestiones chilenas para lograr buenas relaciones con Bolivia y está forzando a esa nación a pedir un corredor o espacio territorial.
Paralelamente, el legislador dijo que se debe fortalecer la posición de Chile en todos los organismos internacionales porque detrás de esto va a haber una ofensiva diplomática peruana para tratar de convencer al mundo de su demanda, pero en realidad lo que se busca es destruir las bases de la buena voluntad, la comprensión y cooperación mutua que debería existir entre ambas naciones.
Finalmente, atribuyó estas acciones al creciente desprestigio del gobierno de Toledo porque siempre que la situación interna está cargada o cuando se quiere pasar a la historia después de una administración que está cuestionada por sus propios ciudadanos, se recurren a este tipo de estrategias para desviar la atención a Chile.
Nuevo oleaje
Por su parte, el senador Roberto Muñoz Barra, advirtió que esta decisión de Perú vuelve a levantar un oleaje indiscutible para los próximos meses por cuanto el tema de los límites marítimos están claros y transparentes en diferentes tratados que el gobierno chileno ha suscrito con el país peruano.
Aseveró que curiosamente esta nueva señal de Perú, lo coloca como un nuevo actor dentro de la demanda boliviana porque lo que pretende el gobierno de Toledo es involucrar a Bolivia en circunstancias muy negativas, dejándolo fuera de cualquier posibilidad de salida al Pacífico.
El legislador indicó que existe buena voluntad de parte del gobierno chileno y así lo ha demostrado a través del mecanismo 2+2 que reúne a los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa de ambos países para tratar los temas bilaterales, pero en esta ocasión un problema político interno involucra a además a un tercer país como Bolivia.
Recordó que el gobierno de Alejandro Toledo es uno de los mandatarios de América Latina que cuenta con el más bajo respaldo de la ciudadanía. Incluso tiene menos popularidad en su país que el ex Presidente Alberto Fujimori quien pese a su historial tiene mayores preferencias.
El senador Muñoz Barra anunció que no me cabe duda que tanto la cancillería como el gobierno adoptarán medidas prudentes que serán consecuentes con la seriedad de la diplomacia chilena, que está muy bien catalogada no sólo a nivel latinoamericano sino también a nivel mundial y en ese sentido, los parlamentarios, las comisiones de Relaciones Exteriores y todos los sectores políticos vamos a estar muy firmes, muy unidos frente a lo que será la postura del gobierno chileno.
Tras la declaración chilena, el gobierno de Alejandro Toledo no tardó en emitir una declaración de protesta:
1. El Gobierno del Perú considera inaceptables las expresiones contenidas en la declaración pública del Gobierno de Chile de fecha 28 de octubre de 2005, referida al proyecto de ley de líneas de base, que se encuentra en proceso de aprobación por el Congreso de la República.
2. El Gobierno de Chile ha dirigido ayer una nota diplomática al Gobierno del Perú sobre el mencionado proyecto de ley, que contiene afirmaciones inexactas. Esta nota diplomática será adecuadamente respondida en su debida oportunidad por los canales correspondientes.
3. El establecimiento de las líneas de base, a partir de las cuales se mide la anchura del dominio marítimo, se efectúa en cumplimiento del artículo 54 de la Constitución Política del Estado. Por consiguiente, constituye un acto soberano del Perú que no admite injerencia alguna por parte de terceros Estados.
4. Las líneas de base incluidas en el citado proyecto de ley han sido establecidas de conformidad con el derecho internacional.
5. El Perú reafirma que no tiene tratados de delimitación marítima con Chile. Por ello, se propuso formalmente a ese país, el 19 de julio de 2004, iniciar negociaciones para acordar un tratado sobre esta materia, lo cual no fue aceptado por Chile. En consecuencia, el Perú podrá hacer uso de los medios de solución pacífica previstos en el derecho internacional para resolver esta controversia.
6. Con ocasión del depósito de las cartas y coordenadas en la Secretaría General de las Naciones Unidas que Chile efectuó como Estado Parte de la Convención del Mar, el Perú, con fecha 9 de enero de 2001, hizo reserva formal a la línea del paralelo como límite marítimo entre Perú y Chile mediante una nota dirigida a la Secretaría General de las Naciones Unidas, en la cual expresó que no reconoce la indicación de la línea del paralelo como límite marítimo entre ambos países.
7. Los presidentes Alejandro Toledo y Ricardo Lagos en septiembre de 2004, con ocasión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, acordaron mantener por cuerda separada el tratamiento de la controversia jurídica de la delimitación marítima. En ese marco, el Gobierno del Perú exhorta al Gobierno de Chile a continuar preservando el buen nivel de las relaciones bilaterales.
8. El Perú reafirma, una vez más, que constituye principio de su política exterior, el irrestricto respeto de los tratados internacionales vigentes y su compromiso con la solución pacífica de controversias, de conformidad con el derecho internacional.
9. El Gobierno del Perú reitera su invitación al Gobierno de Chile a utilizar los mecanismos bilaterales, incluida la Comisión Mixta Permanente de Límites, para el tratamiento de estos temas.
10. El Gobierno del Perú reitera su deber constitucional de preservar la soberanía y defender los derechos e intereses del Estado Peruano.