El proyecto que establece una reforma tributaria, fue ampliamente debatido este martes en la Sala de la Cámara. La sesión se inició a las 11:00 horas, y concluyó pasadas las 12 horas del miércoles. Intervinieron más de 90 diputados, recibió 72 votos a favor y 48 en contra. Este miércoles se inicia la votación en particular.
La reforma, ingresada a tramitación en la Cámara el pasado 2 de abril, busca recaudar recursos equivalentes a un 3,02% PIB, para financiar tres temas principales: la reforma educacional; mejoras en políticas sociales (salud pública y pensiones del sistema solidario); y reducir el déficit estructural, fijándose como meta llegar a pleno equilibrio al 2018.
El Ejecutivo planteó la implementación gradual de la reforma tributaria, por lo que se espera alcanzar en 2014, 0,3% del PIB; en 2015, 0,8% del PIB; en 2016, 1,8% del PIB; en 2017, 2,5% del PIB; y en 2018, ya en régimen, 3,02% del PIB.
La discusión comenzó en la mañana con la bancada de Renovación Nacional poniendo carteles para mostrar su rechazo a la iniciativa del Gobierno. A la discusión asistió el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo y sus homólogos de Hacienda, Alberto Arenas; de la Secretaría General de Gobierno, Álvaro Elizalde; y de la Secretaría General de la Presidencia, Ximena Rincón.
La propuesta contempla cambios en el impuesto en la renta; más y nuevos incentivos al ahorro y la inversión, así como mecanismos para acrecentar su liquidez; impuestos correctivos; y un conjunto de medidas destinadas a contrarrestar la evasión y la elusión tributaria.
Uno de los mayores cambios apunta al alza del impuesto a la renta de las grandes empresas, de 20 a 25%, y la eliminación del Fondo de Utilidad Tributaria (FUT).
La propuesta en trámite elimina los mecanismos fijados en los artículos 14 bis y 14 quáter de la Ley de la Renta, por ir en contra de la línea general del proyecto que busca establecer una tributación sobre base devengada. Además, reduce la aplicación de la renta presunta y, en compensación, repotencia el sistema simplificado del 14 ter, cubriendo el 95% de las empresas.
Entre otras numerosas medidas, también se refirió a la aplicación de nuevos impuestos de carácter correctivo. En este plano, habrá una carga especial a los vehículos particulares a base de diesel y la implementación de una nueva carga para las bebidas: 13% para las bebidas en general, 18% para las no alcohólicas con azúcar; y 18% base más un extra conforme a su graduación, para las alcohólicas (a mayor graduación, mayor carga impositiva).
En medidas en contra de la elusión y evasión, se entregarán mayores facultades al Servicio de Impuestos Internos para adquirir información e investigar determinadas compras y mejorar la fiscalización en el pago de impuestos, así como freno al abuso en las compras por medio de facturas y una focalización del régimen de renta presunta.
El texto legal también deroga el DL 600, relativo a la inversión para empresas extranjeras; reduce la exención del IVA a la construcción; y aumenta el impuesto de Timbres y Estampillas.
Votación en particular
Para este miércoles, está contemplada la votación en particular de la iniciativa, hasta su total despacho. Por acuerdo de los comités parlamentarios, se realizará la discusión por artículo o bloques de artículos, según corresponda, con intervenciones de hasta cinco minutos por diputados, sin que proceda el cierre del debate hasta que no hayan intervenido todas las bancadas.