Santiago.- La Presidenta Michelle Bachelet anunció una batería de medidas pro Pyme, denominada “Chile Emprende Contigo”, que propone una serie de iniciativas gubernamentales a través de cinco ejes de trabajo, para apoyar a micro, pequeñas y medianas empresas del país. Dicho plan fue elaborado considerando las principales demandas del sector, en el marco del diálogo permanente con sus principales actores.
Al respecto, resaltó que “todo este trabajo requería de un compromiso que algunos menosprecian, un compromiso con el diálogo, un compromiso de puertas abiertas y con la búsqueda de soluciones y de acuerdos. Porque cuando ese compromiso existe, y las Mipymes saben que existe, los problemas se arreglan discutiendo en una mesa de trabajo y no con declaraciones rimbombantes, ni con actitudes confrontacionales”, afirmó.
En la oportunidad, la Jefa de Estado destacó la invitación formal recibida por Chile para ingresar como miembro pleno a la Organización para la Cooperación y de Desarrollo Económico, OCDE, que reúne a un selecto grupo de 30 países, en su mayoría europeos. “Ésta es una muy buena noticia, que nos ubica en un cuadro de honor, porque es un reconocimiento a la seriedad, a la responsabilidad de nuestro país y de nuestras políticas fiscales”, manifestó. Agregó que con ello “Chile se transforma en el primer país sudamericano y segundo latinoamericano, en pertenecer a esta organización conformada mayormente por países europeos, además de Canadá, México, Estados Unidos, Japón, Corea, Australia y Nueva Zelandia”.
Tras firmar la promulgación la ley que establece Las Sociedades Anónimas de Garantía Recíproca, la Presidenta Bachelet reafirmó su opción por el diálogo con todos los sectores productivos del país y relevó que el resultado de ello es un trabajo de equipo, que incorporó a los gremios, a todos los partidos políticos y parlamentarios, donde “primó la visión del diálogo y la búsqueda de acuerdos; la visión de trabajo conjunto y de colocar al país como una perspectiva fundamental”, afirmó.
Añadió que “a uno a veces le sorprende el que se ponga en duda el compromiso con los micro, pequeños y medianos empresarios, porque es en el origen de la Concertación donde está nuestro compromiso con los pobres, con los asalariados, con la clase media, con los sectores que tienen menos privilegios y con los sectores que buscan mejores oportunidades en la vida”.
Primer Eje: Optimizar regulación
Al respecto, afirmó que existe un desequilibrio en la carga regulatoria entre las grandes empresas y las de menor tamaño, dado que las primeras “tienen espaldas financieras y recursos para todo tipo de asesorías legales y contables; pero los más chicos no siempre, lamentablemente”. Ello se traduce “en un incentivo perverso hacia la informalidad o, en algunos casos, en el límite hacia la ilegalidad”, advirtió. En este sentido, dijo que su gobierno se ha propuesto la tarea de corregir esta distorsión y explicó que, desde hace algunos meses, se trabaja en la elaboración del Estatuto de la Empresa de Menor Tamaño, “que persigue corregir normativas inadecuadas que se transforman en un obstáculo para el desarrollo de las Pymes y considerar, en el diseño normativo, la realidad heterogénea de todas las empresas del país”. Planteó que, como primer producto de este trabajo, se enviará durante el segundo semestre de 2007, un proyecto de ley que contemplará, entre otras materias, “modificaciones regulatorias para las etapas de creación, desarrollo y cierre de empresas de menor tamaño”. Anunció que, junto al estatuto, en cuanto a la reforma del sistema de Notarias y Conservadores, “en los próximos 90 días presentaremos al Congreso un proyecto de ley que reformará el sistema registral, haciéndolo más eficiente, accesible y con menores costos para los usuarios”. Segundo Eje: fortalecimiento del financiamiento
La Presidenta Bachelet subrayó la necesidad que el Estado sancione las conductas anticompetitivas, “mediante regulaciones o fiscalizaciones más estrictas, apoyando el fortalecimiento y difusión de buenas prácticas”. Agregó que se estimulará la adopción de códigos de buenas prácticas y convenios entre grandes poderes compradores y sus proveedores, fortaleciendo además la Fiscalía Nacional Económica en su función de protección de la libre competencia, para así detectar e investigar las conductas anticompetitivas asociadas a las relaciones comerciales entre pequeños proveedores y grandes poderes compradores. De la misma forma, planteó -en lo referente al acceso a mercados- que se fomentará en Chilecompra “que las pequeñas empresas participen a través de redes asociativas y consorcios entre proveedores, y así postular a licitaciones de alto valor”. Quinto Eje: Apoyo a empresarios con problemas de endeudamiento
La Mandataria afirmó que “las empresas de menor tamaño son muy cumplidoras” y recordó que, cuando se observan las cifras, queda en evidencia “que hacen tremendos esfuerzos por honrar sus compromisos, a veces mucho más que otros empresarios más grandes”, pese a los eventos inesperados. Por ello, aseguró que su gobierno seguirá apoyando a los empresarios esforzados y responsables, brindándoles una nueva oportunidad. Para avanzar en este ámbito, anunció que se presentará “un proyecto de ley que autorice la reprogramación extraordinaria y transitoria de las deudas tributarias, por una vez; será un gran esfuerzo que haremos como país”, dijo. Añadió que se triplicará, tanto el plazo para reprogramar, como el monto de las deudas que pueden acceder a una condonación mayor de intereses y multas.
Primer Eje: Optimizar regulación
Al respecto, afirmó que existe un desequilibrio en la carga regulatoria entre las grandes empresas y las de menor tamaño, dado que las primeras “tienen espaldas financieras y recursos para todo tipo de asesorías legales y contables; pero los más chicos no siempre, lamentablemente”. Ello se traduce “en un incentivo perverso hacia la informalidad o, en algunos casos, en el límite hacia la ilegalidad”, advirtió. En este sentido, dijo que su gobierno se ha propuesto la tarea de corregir esta distorsión y explicó que, desde hace algunos meses, se trabaja en la elaboración del Estatuto de la Empresa de Menor Tamaño, “que persigue corregir normativas inadecuadas que se transforman en un obstáculo para el desarrollo de las Pymes y considerar, en el diseño normativo, la realidad heterogénea de todas las empresas del país”. Planteó que, como primer producto de este trabajo, se enviará durante el segundo semestre de 2007, un proyecto de ley que contemplará, entre otras materias, “modificaciones regulatorias para las etapas de creación, desarrollo y cierre de empresas de menor tamaño”. Anunció que, junto al estatuto, en cuanto a la reforma del sistema de Notarias y Conservadores, “en los próximos 90 días presentaremos al Congreso un proyecto de ley que reformará el sistema registral, haciéndolo más eficiente, accesible y con menores costos para los usuarios”. Segundo Eje: fortalecimiento del financiamiento
Sobre este punto, la Jefa de Estado señaló que es necesario hacer mucho más, especialmente por la microempresa, “tanto para que haya más crédito, como para que la oferta de crédito se ajuste a las necesidades, ciclos y naturaleza de los negocios”; es decir, “ya no sólo se trata de más crédito, sino que también, que éste sea de mejor calidad”, precisó.
Por ello, adelantó que existe una batería de medidas para cuatro objetivos: 1. Ampliar el acceso a crédito, a través programas de subsidio de los costos de operación, donde y con quienes más se necesite. “Destinaremos más de 15 mil millones de pesos en tres años y financiaremos más de 350 mil operaciones por más de 350 millones de dólares”, detalló. 2. Fomentar el financiamiento para inversiones de largo plazo. “Para ello aumentaremos el fondo de financiamiento para créditos de largo plazo anunciado en el Plan Chile Invierte, en 100 millones de dólares, para alcanzar así un total de 300 millones de dólares, y, de ese modo, lograr que se cursen cerca de 10 mil operaciones de inversión”, informó. Dijo que a lo anterior se sumarán otros 300 millones de dólares que BancoEstado pondrá este año a disposición de la pequeña empresa, a través de una línea de crédito de mediano y largo plazo para inversión en bienes de activos fijos. 3. Mejorar el uso y la calidad de las garantías. “Ampliaremos en los próximos tres años, a 100 millones de dólares el fondo de garantía para operaciones de largo plazo, FOGAIN, anunciado en el Plan Chile Invierte, que permitirá garantizar una cartera de créditos de hasta mil millones de dólares”, indicó. Con relación al mismo item, relevó el fortalecimiento del FOGAPE, “destinando más recursos que permitirán aumentar su capacidad para garantizar en alrededor de 300 millones de dólares, con un foco especial en operaciones de largo plazo”. 4. Fomentar las Sociedades de Garantía Recíproca (Ley recién aprobada por el Congreso y promulgada hoy). La Presidenta Bachelet sostuvo que se proveerán los fondos a estas sociedades “por hasta 2 mil millones de pesos y, adicionalmente, crearemos un subsidio especial, por hasta mil quinientos millones de pesos, para financiar parte de los costos que tiene para un empresario traspasar sus garantías, desde una institución financiera a una Sociedad de Garantía Recíproca”. Tercer Eje: mejorar las condiciones para emprender, innovar y capacitarLa Mandataria destacó que el Estado cuenta con una amplia institucionalidad de apoyo a las empresas de menor tamaño, “lo que es reflejo de la heterogeneidad del sector”, manifestó y añadió que “hoy contamos con una amplia red de fomento que coordina el Ministerio de Economía, que dispone de numerosos instrumentos”.
No obstante, anunció que durante el año en curso se fortalecerán las capacidades de gestión municipal en fomento productivo, “a través de un programa de capacitación que involucrará a funcionarios de 260 municipios, así como a funcionarios de la Asociación Chilena de Municipios”. Por otra parte, adelantó que CORFO aumentará en más de 2 mil quinientos millones de pesos los recursos destinados al sector, extendiendo a mil 500 nuevos empresarios sus programas que contribuyen a crear capacidades en la PYME. La Jefa de Estado señaló que en materia de innovación, “CORFO implementará un programa de Transferencia Tecnológica destinado a incorporar tecnologías en grupos asociativos de empresas de menor tamaño y promoveremos la digitalización en más de 1.500 empresas en dos años”. En capacitación, aseguró que se revisarán y rediseñarán los contenidos de los programas disponibles y los mecanismos de focalización, para “contar con programas más accesibles y de mayor impacto”. Dijo que, “como primera medida, se capacitará a 20 mil empresarios y trabajadores independientes”. Cuarto Eje: Acceso y perfeccionamiento del mercadoLa Presidenta Bachelet subrayó la necesidad que el Estado sancione las conductas anticompetitivas, “mediante regulaciones o fiscalizaciones más estrictas, apoyando el fortalecimiento y difusión de buenas prácticas”. Agregó que se estimulará la adopción de códigos de buenas prácticas y convenios entre grandes poderes compradores y sus proveedores, fortaleciendo además la Fiscalía Nacional Económica en su función de protección de la libre competencia, para así detectar e investigar las conductas anticompetitivas asociadas a las relaciones comerciales entre pequeños proveedores y grandes poderes compradores. De la misma forma, planteó -en lo referente al acceso a mercados- que se fomentará en Chilecompra “que las pequeñas empresas participen a través de redes asociativas y consorcios entre proveedores, y así postular a licitaciones de alto valor”. Quinto Eje: Apoyo a empresarios con problemas de endeudamiento
La Mandataria afirmó que “las empresas de menor tamaño son muy cumplidoras” y recordó que, cuando se observan las cifras, queda en evidencia “que hacen tremendos esfuerzos por honrar sus compromisos, a veces mucho más que otros empresarios más grandes”, pese a los eventos inesperados. Por ello, aseguró que su gobierno seguirá apoyando a los empresarios esforzados y responsables, brindándoles una nueva oportunidad. Para avanzar en este ámbito, anunció que se presentará “un proyecto de ley que autorice la reprogramación extraordinaria y transitoria de las deudas tributarias, por una vez; será un gran esfuerzo que haremos como país”, dijo. Añadió que se triplicará, tanto el plazo para reprogramar, como el monto de las deudas que pueden acceder a una condonación mayor de intereses y multas.