El Secretario de Estado destacó que hay consenso entre los analistas en que estas disposiciones son las adecuadas. “Son medidas de cierta urgencia y por eso tenemos confianza que el Congreso va a actuar con la debida premura y que pronto tendremos la aprobación de este proyecto de ley”, señaló.
La autoridad explicó que las indicaciones se orientan fundamentalmente a cuatro materias: se crea un nuevo Fondo de Estabilización Económica y Social, se precisan las normas para la operación del Fondo de Reserva de Pensiones, se perfeccionan las normas para invertir los recursos de ambos fondos en Chile y en el extranjero y se faculta al Fisco para hacer aportes de capital al Banco Central.
Respecto del nuevo Fondo de Estabilización Económica y Social, que refunde los actuales Fondos de compensación de los ingresos del cobre, Velasco dijo que la idea “es pasar de fondos ligados exclusivamente al precio del cobre a un fondo ligado precisamente a la regla de balance estructural, ya que a este fondo irá el superávit efectivo por sobre 1% del PIB”. Añadió que los objetivos de este fondo son la estabilidad económica y la política contracíclica, ya que en años con déficit efectivo “en vez de endeudarnos vamos a tener disponibles estos recursos, con lo cual se logra mayor estabilidad de la política social, ya que el gasto social no queda sujeto a las fluctuaciones del precio del cobre, y también mayor independencia respecto de los mercados internacionales”, enfatizó
El Ministro agregó que respecto del Fondo de Reserva de Pensiones, ya contenido en el proyecto de ley, se precisan las reglas de aporte fiscal al fondo estableciéndose que habrá un aporte máximo equivalente al 0,5% del PIB del año anterior, con un mínimo del 0,2% aunque el superávit efectivo sea inferior a esa cifra. “Estos fondos se acumularán y se comenzarán a gastar en la próxima década, precisamente porque las proyecciones indican que por razones puramente demográficas, la carga de garantías de pensiones mínimas y de pensiones asistenciales va a comenzar a subir”, señaló. Enfatizó que se solicita la facultad de invertir hasta un 100% de sus recursos en el extranjero, en los instrumentos que estipula la legislación del sistema de pensiones, excepto en acciones.
Asimismo, la autoridad informó que las indicaciones también abordan el problema patrimonial del Banco Central, que data de la crisis de 1982, para lo cual se propone facultar al Fisco para hacer aportes de capital a esa entidad financiera y así ir resolviendo dicho problema. “Estos aportes serán por un máximo anual equivalente al 0,5% del PIB, por 5 años. El Ejecutivo tendrá la facultad de hacer estos aportes con cargo al superávit efectivo, una vez deducido el aporte al Fondo de Reserva de Pensiones”, precisó
El Ministro destacó que las normas de manejo de los fondos están incluidas en las indicaciones, “ya que queremos perfeccionar la transparencia y la rendición de cuentas”. Para ello, el Ministerio de Hacienda deberá emitir informes trimestrales dando cuenta del estado de estos Fondos, se podrá contratar su administración vía licitación y, en este caso, se deberán realizar auditorias periódicas para transparentar y garantizar a los ciudadanos tanto la seguridad como el rendimiento de estos recursos.
Ante una consulta, el titular de Hacienda aclaró que estas disposiciones no implican ningún compromiso con ninguna meta fiscal para futuros gobiernos “Lo que aquí estamos diciendo es que si hay un superávit efectivo, primero que nada va a las pensiones hasta 0,5 (% del PIB); por encima de eso hasta 0,5% en los próximos 5 años al Banco Central y por encina de eso va al Fondo de Estabilización. El próximo gobierno podrá aplicar su propia política fiscal”, aclaró.